教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该规划为“十五五”时期建设教育强国设定了目标、重点任务和政策方向。教育部相关负责人就此规划接受了记者采访。

《规划》出台背景与意义

“十五五”时期是我国社会主义现代化建设巩固基础、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、迈上新台阶的重要时期。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，强调了教育在科技创新、人才培养以及保障民生方面的核心地位。

当前，我国面临复杂的国际国内环境。国际上，全球格局加速演变，科技革命浪潮涌动，高素质人才和科技制高点的竞争日趋激烈。国内方面，经济发展模式转型，知识、技术、数据等要素作用凸显，教育需在基础性、先导性、战略性方面发挥更大作用，促进科技与产业深度融合，催生新质生产力。同时，人口结构变化，特别是学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程加速，对教育资源配置和政策供给提出了新的挑战。教育发展必须紧密服务于现代化强国建设和人的全面发展，融入经济社会发展大局，实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和综合改革等进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

《规划》编制过程

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，教育部成立了《规划》编制领导小组，整合各方力量和智慧，完成了多项工作。

首先，深入开展了重大问题研究，聚焦“十五五”教育强国建设的重点和难点，组织了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目进行了多轮论证。

其次，广泛听取意见建议。通过召开座谈会、网络征集等方式，汇集了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家各战略区域和教育改革发展重点领域。

最后，扎实推进《规划》起草。在广泛研究和意见征集的基础上，形成了《规划》文本，并经过多轮修改完善，最终报请国务院审批印发。

《规划》主要特点

《规划》具有三个显著特点：

一是把准规划定位，加强对标衔接。《规划》与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》紧密衔接，确保了教育强国建设的近、中、远期目标协调一致，路径递进，任务环环相扣。

二是坚持服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，优化教育资源配置和体系结构，推动教育从规模扩张转向内涵提升，增强服务经济社会发展的能力。

三是注重务实管用，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键，提出了5方面战略任务和6方面改革举措，并结合投资于物和人的需求，规划了15个重大项目，以有力支撑各项任务的落实。

《规划》结构与主要内容

《规划》共分为五部分，以主要目标为牵引，战略任务为统领，规划布局为统筹，综合改革为突破，重大项目为支撑。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，围绕习近平总书记提出的“五项重大任务”，进一步聚焦立德树人、科技人才支撑、教育公共服务、教师队伍建设和教育对外开放，部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，首次在五年规划中专设此章，旨在回应人口形势、区域协调发展和现代化产业体系构建对教育提出的需求，在教育资源、区域布局和人才培养等方面进行针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在保持与国家改革任务一致性的基础上，强调系统集成和创新突破，提出了树立科学教育理念、强化教育科技人才协同、优化管理机制、深化评价改革、推进数智化变革以及完善投入和法治保障等6方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的领导、推动规划实施提出要求。此外，为确保目标任务落地，规划中还包含15个重大项目，如思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划等。

贯彻落实《规划》的措施

《规划》的生命力在于执行。为确保规划有效落实，教育部将采取以下措施：

一是加强宣传解读。通过多种形式的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读《规划》内容，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

二是健全推进落实机制。建立全流程的实施推进机制，推动各地各校制定具体实施方案，确保年度计划与《规划》目标任务的对接。强化财政、投资等公共资源的支撑保障。

三是强化监测评估。建立常态化的监测评估机制，构建评估体系，完善评价标准和工具，发挥专家咨询作用，通过自评估和第三方评估相结合的方式，定期检视规划实施进展，及时调整改进，确保各项任务如期完成。